La création d’une initiative parentale s’impose lorsqu’il n’y a pas assez de places disponibles dans la commune pour l’accueil des enfants.
Outre un bon concept, les parents ont surtout besoin de locaux adaptés.
Un aspect important est la forme juridique sous laquelle l’initiative parentale doit agir.
Les jeunes familles connaissent bien ce problème : la progéniture tant attendue commence à se détacher de papa et maman et à découvrir le monde par elle-même. Ce serait en fait le bon moment pour faire garder l’enfant au moins quelques heures dans un groupe. L’enfant y apprend dès son plus jeune âge le comportement social adéquat au contact d’autres enfants du même âge. Et les jeunes parents en profitent également : maman a quelques heures par jour pour elle ou peut reprendre son travail à l’heure pour ne pas perdre complètement le contact avec le monde du travail. Mais – que ce soit à la campagne ou en ville – ils ne trouvent souvent pas de possibilité de garde adaptée à leur âge, même si les raisons sont différentes.
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Table des matières
1. un problème : les heures d’ouverture
Dans les grandes villes surtout, les établissements concernés ont souvent des listes d’attente de plusieurs années. Dans les régions rurales, les horaires d’ouverture sont souvent tels que la jeune mère n’a aucune chance de reprendre le travail. Dans de nombreux cas, le trajet jusqu’à l’entreprise est si long qu’elle est plus souvent sur la route que dans l’entreprise. Ou alors, les heures d’ouverture se chevauchent avec les horaires de travail imposés. C’est pourquoi, afin d’organiser réellement une garde adaptée aux besoins, de nombreuses personnes concernées fondent une initiative parentale et organisent elles-mêmes la garde.
2. pourquoi lancer une initiative parentale ?
Les initiatives parentales sont en principe de petites crèches et garderies gérées soit par les parents eux-mêmes, soit avec le soutien d’éducatrices salariées. L’avantage pour les parents est évident : ils ont une grande influence sur la manière dont les enfants sont pris en charge et éduqués. Toutefois, la création d’une initiative parentale requiert également un engagement bénévole important de la part des parents. Parmi les nombreuses tâches des membres d’une initiative parentale, on trouve par exemple des tâches administratives ou de conciergerie, mais aussi le nettoyage ou la cuisine. Mais ils s’identifient d’autant plus à « leur » crèche, d’autant plus que celle-ci apporte des avantages aussi bien aux parents qu’aux enfants.
Les enfants en bas âge ont besoin d’un grand nombre d’espaces de liberté et de développement, que l’environnement familial ne peut plus leur offrir dans la même mesure qu’il y a dix ou vingt ans. En effet, le marché du travail exige de plus en plus de mobilité et de flexibilité temporelle, alors que les enfants en bas âge veulent avant tout jouer et recherchent des défis et des stimulations. Conséquence : du fait des circonstances – le droit à une place en structure d’accueil n’existe que pour les enfants âgés de trois à six ans – une proximité avec la mère est imposée, ce qui peut surcharger aussi bien la mère que l’enfant. L’aventure, le jeu et le plaisir, tout comme les défis, sont mieux vécus par les enfants au sein d’un groupe de jeunes du même âge – bien entendu sous la surveillance de professionnels.
Mais les initiatives parentales offrent également de nombreux avantages aux parents. Ces structures d’accueil, dans lesquelles ils ont un droit de regard, offrent la possibilité de répondre de manière beaucoup plus individuelle aux besoins des parents. En effet, les garderies, centres de jour et jardins d’enfants publics doivent se conformer aux directives des organismes payeurs. De plus, il peut être difficile pour les parents de prendre l’initiative de s’impliquer dans la garderie. En revanche, les crèches et les établissements soutenus par une initiative parentale ne sont tenus de respecter que l’association responsable ou la gGmbH. Si l’on souhaite avoir plus de droit de codécision, l’initiative parentale peut tout à fait être préférée à la crèche. C’est pourquoi il est souvent difficile pour les parents de prendre l’initiative de participer à l’initiative parentale, car ils doivent justement se conformer aux directives correspondantes.
3. quels sont les éléments à prendre en compte pour la création d’une initiative parentale ?
Tout d’abord, les parents intéressés par la création d’une initiative parentale doivent définir ensemble un concept sommaire. Il est notamment important que les parents s’accordent sur le type d’établissement et le concept pédagogique. Il existe par exemple des jardins d’enfants dits « en forêt », où les enfants passent la plupart de leur temps à l’extérieur par beau temps et ont l’occasion de découvrir la nature. La question de savoir si cela est possible dépend bien sûr en premier lieu des conditions locales et est plus facile à réaliser à la campagne que dans une grande ville. Il est également important de savoir quelle tranche d’âge doit être couverte et si le jardin d’enfants doit être unilingue ou multilingue. Enfin, les parents doivent déterminer le temps qu’ils sont prêts à investir.
Une fois que les initiateurs se sont mis d’accord sur ce point, ils doivent se mettre à la recherche de parents partageant les mêmes idées. Pour commencer, un groupe de six ou sept parents suffit, car il est plus facile de se mettre d’accord sur les voies de communication et les responsabilités dans un petit cadre. Avant d’aller plus loin, l’équipe fondatrice doit prendre contact avec l’autorité de surveillance des crèches. Ils y trouveront des informations sur les conditions à remplir pour créer un établissement. Les informations correspondantes doivent toutefois être obtenues sur place, car il n’existe pas de loi uniforme sur les jardins d’enfants au niveau fédéral. En outre, cette autorité délivre également l’autorisation d’exploitation, qui sera importante par la suite.
Important : l’initiative parentale doit également être inscrite dans le plan des besoins de l’office de la jeunesse compétent. Ils doivent y indiquer pour combien de places leur établissement doit être conçu.
3.1 Choisir la bonne forme juridique pour les initiatives parentales
Les parents ont maintenant le choix de fonder leur initiative sous la forme d’une association dite d’utilité publique ou d’une SARL d’utilité publique. L’association est la variante la plus simple : l’initiative parentale ne doit compter que sept membres fondateurs qui élisent un comité directeur et rédigent un procès-verbal de la création de l’association. Une fois cela fait, des statuts sont rédigés et doivent être certifiés par un notaire. L’étape suivante consiste à déclarer l’association auprès de l’administration fiscale des collectivités, où l’on demande également à être reconnue d’utilité publique. Enfin, l’association doit être inscrite au registre des associations auprès du tribunal d’instance compétent. Outre le procès-verbal de l’assemblée constitutive, les statuts certifiés par un notaire doivent être déposés.
La création d’une société à responsabilité limitée d’utilité publique (gGmbH) demande beaucoup plus de travail. La première étape consiste à rédiger un contrat d’association. Comme celui-ci doit également répondre aux critères applicables à l’utilité publique, il est préférable de le faire rédiger par un avocat. Ce contrat doit ensuite être adopté lors d’une assemblée constitutive, au cours de laquelle un gérant doit être désigné. Ensuite, le contrat et le procès-verbal de l’assemblée doivent être certifiés par un notaire. La GmbH doit ensuite être enregistrée auprès de la chambre de commerce et d’industrie ainsi qu’auprès de l’administration fiscale compétente pour les collectivités, où l’on demande également le statut d’utilité publique. Enfin, il faut encore demander l’inscription de la GmbH au registre du commerce auprès du tribunal d’instance compétent.
Malgré la charge de travail plus importante, la création d’une gGmbH peut s’avérer rentable pour l’initiative parentale. En effet, elle est notamment exonérée de la taxe professionnelle et de l’impôt sur les sociétés. Il faut simplement veiller à ce que les bénéfices éventuels soient effectivement utilisés conformément aux statuts et qu’ils ne soient pas distribués aux associés.
3.2 Pour et contre une initiative parentale
- Les parents ont un droit de codécision beaucoup plus important.
- Les parents ont une influence sur les locaux et l’orientation pédagogique.
- Une initiative parentale peut changer d’orientation à tout moment.
- Les parents doivent s’impliquer beaucoup plus bénévolement.
- Un grand travail d’organisation est nécessaire en amont.
- Le cas échéant, l’initiative parentale est également responsable du personnel et doit garantir le fonctionnement courant.
4. la participation aux décisions dans le cadre d’une initiative parentale
En principe, les parents qui font garder leurs enfants dans une structure d’accueil d’une initiative parentale ont un droit de codécision plus important que dans les établissements publics. L’étendue de la participation peut toutefois varier d’un établissement à l’autre. La raison en est que la plupart des initiatives parentales sont organisées sous la forme juridique d’une association à but non lucratif. Celles-ci ont beaucoup plus de possibilités d’organisation dans leurs statuts que les structures d’accueil soutenues par les pouvoirs publics ou une société à responsabilité limitée d’utilité publique, où de tels détails sont fixés dans le contrat d’association.
5) Où puis-je trouver des initiatives déjà existantes ?
Il est possible de se renseigner sur les initiatives déjà existantes, qui peuvent peut-être aussi aider à créer la sienne, lors du premier contact avec l’autorité communale. Ce contact devrait de toute façon avoir lieu le plus tôt possible, avant que des plans concrets ne soient élaborés. L’association « Bundesarbeitsgemeinschaft Elterninitiativen (BAGE) e.V. » est également un très bon point de contact. Il s’agit de l’association faîtière nationale des initiatives parentales. L’association fédérale est représentée dans toute l’Allemagne par des points de contact et peut, le cas échéant, indiquer des interlocuteurs à proximité qui peuvent accompagner l’initiative parentale dans la phase de création.
6. LA FAQ : Questions et réponses
Quelle est l’importance du concept ?
Un concept concluant est indispensable pour la création et la définition d’une initiative parentale. Celui-ci doit être présenté, y compris les mesures prévues pour garantir la qualité, afin qu’une autorisation d’exploitation puisse être accordée. Il faut également prouver que le personnel disponible est compétent.
Pourquoi le personnel extérieur est-il important ?
Une structure d’accueil ne peut pas être dirigée par n’importe qui. Le personnel de direction doit disposer d’une qualification pédagogique ou socio-pédagogique appropriée. Le responsable du groupe doit également être qualifié pour cette tâche. Toutefois, les réglementations varient d’un Land à l’autre en ce qui concerne le nombre de professionnels nécessaires pour une taille de groupe donnée. Certaines tâches peuvent toutefois être assumées par des parents et des bénévoles, à condition que du personnel qualifié soit également disponible.
Quelle est l’importance du financement ?
Dès le début, les parents qui souhaitent fonder une initiative parentale devraient également garder un œil sur le financement et élaborer un concept correspondant. En effet, une garde durable n’est possible que si la nouvelle structure peut couvrir ses frais. Comme il existe un droit légal à une place en crèche au moins pour les enfants âgés de trois à six ans, il existe des programmes de soutien spéciaux des différents Länder. Il est possible de se renseigner auprès de l’office local de la jeunesse sur les conditions à remplir pour obtenir une aide du Land. Outre un forfait annuel pour chaque enfant ou des subventions pour les frais de personnel, il existe également des subventions pour les frais de matériel ou pour le loyer.
Comment trouver les bons locaux ?
Tout d’abord, l’initiative parentale doit se renseigner sur les exigences légales relatives à la taille des locaux dans son Land. En plus d’une surface suffisante, les locaux des structures d’accueil doivent être équipés de dispositifs de sécurité incendie et de voies d’évacuation. Si des enfants de moins de trois ans sont accueillis, il faut également prévoir suffisamment de places pour dormir. Dans ce cas également, le Jugendamt est le premier interlocuteur à contacter pour clarifier les détails nécessaires.
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